日本，一个自然风光与现代科技交相辉映的岛国，以其独特的文化和令人叹为观止的城市规划而闻名于世。然而，在我们赞叹于她极富创意的建筑设计时，可能会忽略了一样日本引以为豪的设施——下水道系统。日本不仅拥有全球最先进的下水道系统，还以其独特性、环保性和创新性而受到国际社会的广泛赞誉。

第一段：创始之初

日本的下水道系统源远流长，可以追溯到19世纪末。随着城市化的加速和人口的增长，污水处理变得尤为紧迫。东京是最早开始构建下水道的城市之一。 1884年，第一条下水道在东京完工。这一举措不仅为城市的卫生做出了巨大贡献，同时也为其他城市提供了学习的榜样。

第二段：卓越的技术和可持续发展

日本的下水道系统以其卓越的技术而闻名，其独特之处在于将环保理念与技术创新相结合。首先，它们通过将雨水与废水分开处理，实现了雨水的再利用。日本的下水道系统能够收集并储存大量降水，在需要灌溉或用于城市绿化时进行再利用。其次，日本的下水道系统通过防洪设施有效地避免了城市内涝的问题。这些设施确保了在暴雨等极端天气条件下，废水和降水可以得到妥善处理。最后，下水道系统中常常使用新颖的污泥处理技术，运用微生物和其他可持续的方法将污染物转化为有益资源。

第三段：文化与创新

日本人对美的热爱与追求无处不在，而这种热爱也体现在卫生和环境保护方面。他们认为，一个干净、整洁的城市是一种尊重和对自然的敬畏。因此，日本的下水道系统不仅具备高度的功能性，还充满了独具设计感的美学。例如，有些下水道系统以纳尔逊·曼德拉的头像为设计，以表达对这位伟大人权斗士的敬意；还有一些下水道则以色彩艳丽的壁画装饰，带来了欢乐和艺术的元素。

结尾：

作为一个现代化国家，日本以其卓越的城市规划和环保意识在世界舞台上扮演着重要角色。下水道系统是支撑城市运营的重要基础设施之一，日本在这方面取得了显著的成就。她的成就不仅来自于创新的技术，更源于对环境和可持续发展的高度重视。日本的下水道系统既是一个城市的核心功能，也是一种文化与创新的载体，向世界展示了人类对于创造美好生活的无限追求。
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　　4月22日下午，正在重庆考察的习近平总书记来到九龙坡区谢家湾街道民主村社区，详细了解近年来社区减负效果，并为基层减负指明关键方法——

　　“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”

　　就在一个多月前，习近平总书记在湖南常德谢家铺镇港中坪村考察时也谈到基层减负。他指出，党中央明确要求为基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义问题，要精兵简政，继续把这项工作抓下去。

　　接连两次地方考察，持续关注基层减负，既彰显了“必须减”的坚定决心，又体现出“怎么减”的深入思考。

　　明确权责，才能为基层干部松绑——

　　“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。”习近平总书记在此次考察中指出。

　　对基层面临的形式主义、官僚主义困扰，总书记明察秋毫、见微知著。

　　“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。”早在2018年，总书记就在一次中央政治局集体学习时指出。从印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，到启动中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制；从确定“基层减负年”，到通报曝光形式主义、官僚主义典型案例……在习近平总书记亲自部署下，一系列举措推动基层减负工作走深走实。

　　在湖南常德港中坪村，村党支部书记段德喜向总书记汇报，村部最多的时候有38块牌子，现在只有12块了。

　　牌子减少的背后，是基层承担的事务减少。只有这样，基层干部干事创业的手脚才能从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来。

　　明确权责，为的是更好服务百姓——

　　“不能什么事都压给基层”的同时，要搞清楚“基层该承担哪些工作”。减轻基层负担，是为了让基层把更多时间用在抓工作落实上来，更好服务百姓。

　　2019年12月，习近平总书记在中央政治局专题民主生活会上强调：“要深化拓展基层减负工作，让减负成果更好惠及人民群众。”

　　形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。2020年，习近平总书记在浙江考察时明确要求：“要聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。”

　　2023年，在纪念毛泽东同志诞辰130周年座谈会上，习近平总书记强调，着力克服形式主义、官僚主义，让广大党员干部尤其是基层干部把更多精力集中到推动发展、服务群众上。

　　明确权责，离不开规范化管理——

　　2024年3月底，中办、国办印发《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，在“深化减负增效”的部分明确提出，建立健全社区工作事项准入机制和动态调整机制，规范社区组织的工作事务、机制牌子和证明事项。

　　这次在九龙坡区谢家湾街道民主村社区，习近平总书记强调“要把职责事项搞清楚”。规范化管理，就是把职责事项搞清楚的题中应有之义。

　　基层干部面临“甩包袱”“加担子”的情况，一个重要原因就是职责不清、边界不明。以改革破除体制机制障碍，构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制，有利于以清晰的权责体系为基层降压赋能。

　　“要全面加强党的基层组织建设，健全基层减负常态化机制。”正如习近平总书记所要求的，要通过清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。

　　策划：陈国军、张旭东

　　监制：张晓松、鞠鹏

　　主笔：胡浩、黄玥、周闻韬

　　统筹：刘铮、吴晶晶、张桂林、朱基钗

　　视觉｜编辑：张爱芳、包昱涵

　　新华社国内部、重庆分社联合制作

　　新华社第一工作室出品

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